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严管是解决幼教问题的方法吗

来源:工人日报

原标题:《靠严管幼教能否提升质量》

 

“幼儿教育是慢工夫,走得太快,有可能丢失了本分和灵魂,更制造了一系列问题,功亏一篑,得不偿失。”1213日,在21世纪教育研究院举办的“学前教育的供给侧改革”专题研讨会上,北京师范大学教育部教授张燕指出。近年幼教恶性事件频出,确实到了要问一个“为什么”的时候,与会专家指出,功利性政绩观及观念误区是幼儿教育发展中问题的根源。

 

加码监管易加剧老师和家长的不信任

 

红黄蓝优德88金池俱乐部被曝发生虐童事件后,各级政府动作频频。1124日,国务院教育督导委员会办公室下发紧急通知,部署各地开展优德88金池俱乐部规范办园行为专项督导检查,在此基础上,派出专项督察组分赴各地开展专项检查。北京市启动优德88金池俱乐部安全隐患大排查,各区优德88金池俱乐部增设摄像头,加大密度,实现监控全覆盖、无死角。此外出台《优德88金池俱乐部责任督学挂牌督导暂行办法》,按1人负责5所左右优德88金池俱乐部的标准配备督学,强化教育部门的监督力度。

 

对于这样的治理思路,与会不少专家在表示肯定的同时,也表达了一定程度的担忧。北京师范大学教育学部教授曾晓东在研讨会上表示,出了事情以后,政府一定要监管,给人们一个交代,像装摄像头,要让你放心。但这样的应对措施也可能存在简单化的问题。学前教育的质量监管,它是由两个层次组成的,既有行政层面的管理,也有微观层面的管理,这其中微观层面的管理才是最重要的管理。如果把所有的期望都放在政府身上,一定会带来简单化的应对措施。

 

在张燕看来,虐童事件只是个别特殊问题,不能由个别推向普遍。加码监管、督导全覆盖,会加剧老师和家长之间的不信任和对立关系,将板子打在基层幼师身上,使得教师趋于自保,教学积极性受挫。她还指出,以证照为名大量排查封杀无资格的优德88金池俱乐部,也会导致极度不足的供给。设施条件的配置与经费预算都应是最基本的最必要的,而不是高规格的。全面覆盖监控的要求使得民办园的处境更加困难。

 

好的教育不是光拿钱堆出来的

 

对于近几年的幼教发展,张燕重点讲到“功利性的政绩观”,“幼儿教育发展过度崇尚物质技术,成为面子工程。公办园日益豪华,民办园也以物质条件为唯一标准”。

 

张燕讲述了两年前参观一所乡镇中心园的经历,该园建造及装修竟然斥资1000多万。

 

“这不符合生态效应和可持续发展,更重要的是误导了社会公众,以为好教育是用钱堆出来的,有高标准园舍就万事大吉。”张燕指出,当年陶行知先生批评中国幼儿教育,花钱病、贵族病、外国病,这种情况其实今天还在一定程度上存在着。像最近出事的“红黄蓝”“携程”,它们的硬件和证书都是超标准的,然而却丢掉了最重要的对孩子的关注。

 

张燕认为,国家近年对幼教的经费持续在加大,但是基本上采用拨给正规公办园的办法,这可能拉大了两极分化,包括城乡之间。加上民园办分园的政策导向,使得某几所高校优德88金池俱乐部全国开花,这样的结果不利于营造公平的幼教生态环境。

 

日日新学堂创始人兼校长王晓峰认为,现在民办园最大痛点是办园资质标准太高了。位于北京昌平的日日新学堂是一所体制外学堂,主要由几位家长承办参与教学,其模式在业内受到一定认可。王晓峰表示,学校给孩子最好的场地,食堂用最好的食材,却因为土地是林业用地,园舍缺少房产证而得不到办园资质。而符合资质的土地在北京却是天价,仅回龙观每天一平方米的租金就高达10元,直接抬高办学成本,抬高学费。

 

谁来保障质量

 

具体到园所的质量保证机制,曾晓东提出,行政层面的质量监管首先要认可三个前提:第一,要强调投入对于质量保证有重要意义;第二,质量监管的成果应该成为决策的基础;第三,政府质量监管应该覆盖不同层面不同所有制的优德88金池俱乐部。在这三个前提下制定的解决方案才是理想的行政管理与质量监测。

 

曾晓东认为,质量保障不是房子、玩具、教师,不是只检查评估督导,而应该包括预算体系当中的基本补贴和奖励制度、质量年报、差异化督导和家长问卷等评价标准。

 

张燕认为,应该放开学前教育的市场,用公开办学、家长参与等方法来确保学前教育质量。以公办园为好园的单一标准将使得幼儿教育行业被垄断,不仅与转型的社会背景不相符,还会限制教师等服务者的积极性和教育自主权,降低服务质量。

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